不过，即使在古代中国的法制理念之下，这样的做法也是不被正式肯定的。

（6）曾在重庆向北京的同行发短信说够黑，人傻，钱多，速来。如果考虑到连这一图谋都只有囚徒举报或作证，而没有任何其他旁证，那么这个 图谋是否存在都无法肯定了。

既作为纯粹证人，又公然加以拘押，在拘押中迫使其为李庄有罪作证，这是公然违法。古代中国专制主义的法制一般尚知避免以国法国权过于损害人伦道义。因此在开庭审判中，李庄的辩护律师陈有西、高子程质问为何拘捕证人，并要求释放证人时，检方只好回答他们都有另案在身，否认他们是纯粹证人。我们认为，维护党领导国家立法机关制定的代表人民根本利益的法律的尊严，就是维护党的事业和人民的利益，就是体现三个至上，就是真正的服务大局，就是实现公平正义。又如二审只准控方证人出庭、不准辩方证人出庭。

也才可以理解中央电视台和中青报先后采访了龚刚模和吴家友，就是采访不了马晓军。但是，这些指控暨道德评判还不足以彻底抹黑李庄，因为还没有跟最缺德的事情联系起来。以维稳为例，从上到下都在讲稳定压倒一切。

但本地官员去省城、京城，人生地不熟，办事效率欠佳，也由于县、市基本上是个熟人社会，社会关系盘根错节，本地人去截本地上访者后遗症多多。当下，公权力重视的领域，一定会有许多商机。一位县信访局长曾对笔者说：全县只有他和公安局长等少数部门负责人打县委书记的手机，书记一定马上接听——— 因为他的电话很可能通报本县最新的上访信息。地方政府将这种截访业务外包，从经营的角度来说，减少了成本、提高了效率、降低了风险。

上访事关地方主要官员的前程，于是乎，许多地方为截访疲于奔命，且不说重要会议期间，就是平常日子，也一刻不能放松，一旦知道有人去了省城或京城上访，那简直是兴师动众、劳师远征，其成本是惊人的。那么，既然截访成为维稳的中心任务，围绕这项中心任务滋生了许多发财的机会，岂非自然之事？比如一些地方政府进省城、京城找有关部门拿钱 销号——— 即销掉本地来上访人员的登记信息，使上报的材料中显示本地上访人员减少。

如果单从商业经营的角度来分析，不能不承认 安元鼎的老板脑瓜子很活，能够敏锐地抓住商机。越来越多的地方政府选择这种外包的方式，是一种自然的逻辑。但是，如果我们撇开法理——— 单纯谈法理，当下许多事会让人觉得不可思议，从现行政治的运行方式、从各方面利益的博弈来分析，我们会发现，不单安元鼎，其实许多机构和人员，在大发特发维稳财。进入专题： 安元鼎 。

北京安元鼎公司长期承揽地方政府的截访业务，以非法拘禁的方式(有时候还对被截访者构成人身伤害)将上访京城的人送回户口所在地，牟取暴利。既然叫一切，我的理解是应该包括所有的经济活动、政治活动以及芸芸众生的各种权利和人世间种种正义。这种发维稳财的公司，只因为方式太过暴烈而惹起了众怒，其实我们想想，有多少人在做维稳的生意？地方政府执法不公惹出群体性事件，花钱找网站删帖或者找媒体公关，或者雇人在网上发布对自己有利的信息，这些，不都是维稳生意么？不过请注意：若维稳真成了一门生意，那么，维稳很可能会走向其反面。这两天，北京一个普通的保安公司变得非常出名，原因是其业务太不 普通。

但对和安元鼎签合作协议的地方政府来说，所损害的是公共牧地，所维护的则是自己看得见摸得着的利益。以前无权无钱的信访局也一下子成为有权有钱的重要部门

） 进入专题： 安元鼎 。三是使地方政府变被动截访为主动截访，因为安元鼎们的重要工作内容之一，就是主动到访民集中区域主动寻找访民并反馈给地方政府，从而减少了地方政府过去因访民所到单位的通知、登记而被动截访的几率。

在国际国内舆论的巨大压力下，北京警方日前以涉嫌非法拘禁和非法经营两项罪名对该公司及有关人员刑事立案侦查，安元鼎公司的董事长张军和总经理张杰亦被刑事拘留，有关侦查正在进行当中。第二，地方政府囿于涉访的维稳成本不断攀升而产生了寻找代理人的冲动，这是安元鼎们的经济土壤。长期以来，地方政府为了限制、拦截进京上访者的人身自由，就以多种非法方式对访民进行抓捕或者截击。如同安元鼎们凭借地方政府的维稳冲动应运而生，在中国社会，还有很多类似的因果关系存在。安元鼎公司的黑幕，无非就是非法拦截访民形式的发展，它以明目张胆的公司化经营，取代了地方政府过去对人权偷偷摸摸的侵犯。事实上，在北京，诸如安元鼎公司之类以拦截、抓捕、关押进京上访者为主要工作内容的公司和机构林立，它们的存在，甚至曾经被一些地方政府视为维稳工作的机制创新，在地方政府看来，这种创新性及其好处表现在几个方面：一是以更加专业、高效的公司化运作，取代了过去零散、随机而低效的截访，降低了地方政府的涉访维稳成本，二是以公司的行为替代了地方政府官员的亲历亲为，避免了地方官的法律风险和人身风险。

于是，在进京上访问题上，地方官就面临双重挤压——上有北京官员的指责，下有访民的不满和持续上访的冲动，在这组不可调和的矛盾面前，地方政府也就逐渐选择了回避问题实质仅从上访表层解决的方式，即压制上访。比如最近有消息说，在北京，活跃着越来越多的删帖公司，这些公司的主要业务，就是为企业和政府机构删除各类网站上的批评言论和揭露文章等负面帖子，笔者一位熟悉此行的朋友坦言，目前删帖公司的主要客户正是地方政府，这位朋友说：地方政府总有这样那样的很多黑幕，一旦被传播到网上，地方官就害怕北京的官员看到，也害怕因此引起更多舆论关注，于是不惜一切代价请求我们帮助删帖，这样的生意，没多少成本，收益却能以百倍甚至千倍计算。

不管是安元鼎们的生存法则，还是删帖公司的行为模式，其实都永远藏于黑暗之中，他们无法光明正大地生存，之所以如此，是因为他们服务的对象和内容本身就是非法的，而在此背后，则是中国社会那些形形色色的莫名其妙的社会规则和政治逻辑。第一，社会矛盾的剧增所导致的民众诉求增加，使得安元鼎们有了存在的可能，这是它们的社会土壤。

随着《南方都市报》的揭露，北京一家名为安元鼎保安公司在北京设立黑监狱，与地方政府狼狈为奸非法抓捕、关押和欺凌进京上访者的黑幕引起了全世界的震惊。作者陈杰人为独立时事观察员，曾在《中国青年报》等多家报刊担任记者和编辑，2001年毕业于清华大学法学院，2005年受美国国务院邀请赴美国哥伦比亚大学等机构作访问学者，现为中南大学政治学与行政管理学院博士候选人，主要研究领域包括政治伦理、法治建设和公共事务管理。

由此可见，安元鼎们的存在和壮大，实际上有着现实的土壤。（注：本文仅代表作者本人观点。从这个意义而言，今天北京警方抓了一个安元鼎，难免不保证有其他的安元鼎会马上取代，这就正如遍布北京城各个地铁口的非法黑三轮，因为公交的不完善，最后一公里的瓶颈才有了黑车们的非法营运空间，因为各类土壤的肥沃，所以才有了安元鼎们的茁壮成长。其实对于熟悉北京社情尤其是熟悉北京永定门一带（国家信访接待站所在区域）情况的人来说，安元鼎公司的黑幕一点也不值得惊奇。

如果说，社会土壤是安元鼎们生存的基础，那么，经济土壤则是它们生存并获得快速发展的筹码，而政治土壤，则是安元鼎们业务发展模式的风向标。第三，北京官员不分青红皂白将各类上访者一律当作访民来源地政府不稳定的指标进行评价，逼迫地方政府为了避免自己的政绩被一票否决而不惜一切手段进行截访，这是安元鼎们的政治土壤。

这些问题，本应是由中央政府通过制度调整加以解决的内容，但在中央政府看来，这些问题发生在基层，所以也应该解决在基层，对于一些中央官员来说，他们只要眼不见为净就可以，并因此将全部上访矛盾一律踢回矛盾发生地解决，但地方政府官员也知道，虽然有些涉访问题是由他们的不力工作甚至错误行为引发，但多数问题并不是地方政府能够解决的事实上，在北京，诸如安元鼎公司之类以拦截、抓捕、关押进京上访者为主要工作内容的公司和机构林立，它们的存在，甚至曾经被一些地方政府视为维稳工作的机制创新，在地方政府看来，这种创新性及其好处表现在几个方面：一是以更加专业、高效的公司化运作，取代了过去零散、随机而低效的截访，降低了地方政府的涉访维稳成本，二是以公司的行为替代了地方政府官员的亲历亲为，避免了地方官的法律风险和人身风险。

从这个意义而言，今天北京警方抓了一个安元鼎，难免不保证有其他的安元鼎会马上取代，这就正如遍布北京城各个地铁口的非法黑三轮，因为公交的不完善，最后一公里的瓶颈才有了黑车们的非法营运空间，因为各类土壤的肥沃，所以才有了安元鼎们的茁壮成长。在国际国内舆论的巨大压力下，北京警方日前以涉嫌非法拘禁和非法经营两项罪名对该公司及有关人员刑事立案侦查，安元鼎公司的董事长张军和总经理张杰亦被刑事拘留，有关侦查正在进行当中。

这些问题，本应是由中央政府通过制度调整加以解决的内容，但在中央政府看来，这些问题发生在基层，所以也应该解决在基层，对于一些中央官员来说，他们只要眼不见为净就可以，并因此将全部上访矛盾一律踢回矛盾发生地解决，但地方政府官员也知道，虽然有些涉访问题是由他们的不力工作甚至错误行为引发，但多数问题并不是地方政府能够解决的。（注：本文仅代表作者本人观点。不管是安元鼎们的生存法则，还是删帖公司的行为模式，其实都永远藏于黑暗之中，他们无法光明正大地生存，之所以如此，是因为他们服务的对象和内容本身就是非法的，而在此背后，则是中国社会那些形形色色的莫名其妙的社会规则和政治逻辑。安元鼎公司的黑幕，无非就是非法拦截访民形式的发展，它以明目张胆的公司化经营，取代了地方政府过去对人权偷偷摸摸的侵犯。

第二，地方政府囿于涉访的维稳成本不断攀升而产生了寻找代理人的冲动，这是安元鼎们的经济土壤。比如最近有消息说，在北京，活跃着越来越多的删帖公司，这些公司的主要业务，就是为企业和政府机构删除各类网站上的批评言论和揭露文章等负面帖子，笔者一位熟悉此行的朋友坦言，目前删帖公司的主要客户正是地方政府，这位朋友说：地方政府总有这样那样的很多黑幕，一旦被传播到网上，地方官就害怕北京的官员看到，也害怕因此引起更多舆论关注，于是不惜一切代价请求我们帮助删帖，这样的生意，没多少成本，收益却能以百倍甚至千倍计算。

长期以来，地方政府为了限制、拦截进京上访者的人身自由，就以多种非法方式对访民进行抓捕或者截击。第三，北京官员不分青红皂白将各类上访者一律当作访民来源地政府不稳定的指标进行评价，逼迫地方政府为了避免自己的政绩被一票否决而不惜一切手段进行截访，这是安元鼎们的政治土壤。

由此可见，安元鼎们的存在和壮大，实际上有着现实的土壤。三是使地方政府变被动截访为主动截访，因为安元鼎们的重要工作内容之一，就是主动到访民集中区域主动寻找访民并反馈给地方政府，从而减少了地方政府过去因访民所到单位的通知、登记而被动截访的几率。